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城市规划

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编辑次数: 7 次  更新时间: 2014-04-04 09:06:47
参考资料:
中国生态城市规划行业深度调研与投资战略规划分析报告

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据,在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上,是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。

城市规划行业定义及分类

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据,在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上,是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。

城市规划行业发展环境分析

城镇化的持续推进推动城市规划行业的发展。前瞻对2009年以来我国城镇化推进政策汇总如下表所示。

图表1:2009年以来推进城镇化建设的政策与重要事件

时间 事件 重要内容
2013年3月 李克强答中外记者问 “我们强调的新型城镇化,是以人为核心的城镇化。使目前2.6亿农民工中有愿望的人逐步融入城市,是一个长期复杂的过程,要有就业支撑,有服务保障。要大、中、小城市协调发展,东、中、西部地区因地制宜地推进。要注意防止城市病,本届政府改造一千万户以上各类棚户区。新型城镇化必须和农业现代化相辅相成,要保住耕地红线,保障粮食安全,保护农民利益。”
2013年1月 李克强考察国家粮食安全 指出推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能“造城”,要实现产业发展和城镇建设融合,让农民工逐步融入城镇。
2012年11月 十八大报告 李克强对十八大报告的解读中重点突出了工业化、信息化、城镇化、农业现代化这“新四化”。关于这四化的关系,在十八大报告中采用了这样的文字来阐述:坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
2012年11月 李克强发表《协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择》 城镇化是中国现代化进程中一个基本问题,是一个大战略、大问题。1)城镇化是现代化应有之义和基本之策。2)城镇化是我国最大内需潜力之所在,意味着巨大消费潜力的释放,意味着经济发展质量和效益的提升。释放内需潜力,就不能抬高人口转移的门槛。3)城镇化需要不断强化产业支撑。4)保障粮食安全是城镇化发展的基础。我国的城镇化,是与工业化、农业现代化协调推进的城镇化。5)推进城镇化还需要深入研究一些重大问题:城镇化战略问题、土地利用问题、户籍改革问题、资源支撑问题、生态环境问题。
2012年9月 调研 国家发展改革委员会2012年对城镇化密集调研。国家行政学院会同中央组织部、国家发展和改革委员会举办了省部级领导干部和市长‚推进城镇化建设‛专题研讨班。李克强出席研讨班学员座谈会强调,积极稳妥推进城镇化是事关长远的大战略,要放在实现现代化和经济社会发展的大趋势中来思考。
2012年7月 李克强在湖北考察 城市群对区域发展具有战略引领和支撑作用,要研究制定全国城镇化发展规划,在有条件的地方形成各具优势的城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展。推进工业化、城镇化和农业现代化“三化并举”,推进资源节约型、环境友好型社会建设,即“三化两型”的科学发展之路。
2012年5月 《深圳市土地管理制度改革总体方案》 《深圳市土地管理制度改革总体方案》获国土资源部、广东省人民政府的联合批复,这标志着深圳市土地管理制度改革综合试点正式启动,这被业界普遍称为是深圳的“二次土改”。
2012年5月 《开启中欧城镇化战略合作新进程》 李克强在演讲中提出,中国的城镇化,是扩大内需、可持续发展的城镇化。愿与欧方加强在新能源和可再生能源、节能环保产业、循环经济以及废弃物利用等方面的合作,共同建设绿色城市、低碳城市。他提到的合作领域包括节能建筑、城市基础设施建设及城市化战略、城市规划和公共服务等。
2010年10月 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 明确提出了促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化建设。
2010年6月 《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》 城乡和区域结构不合理问题,不仅关系到内需扩大和发展空间拓展,也关系到社会和谐稳定。把城镇化作为扩大内需的战略重点,拓展持续发展空间。城镇化是经济社会发展的客观趋势。在城镇化进程中,要把加强中小城市和小城镇建设作为重点。在中西部地区,以县城为基础积极发展中小城市;在东部沿海地区,把有条件的中心镇发展成中小城市,与大城市和现有中小城市形成有序分工、优势互补的空间布局。
2010年1月 《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 积极稳妥推进城镇化,提高城镇规划水平和发展质量,当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。深化户籍制度改革,加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。
2009年12月 2009年中央经济会议 要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点,以稳步推进城镇化为依托,优化产业结构,努力使经济结构调整取得明显进展。还首次提出‚要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制。

资料来源:前瞻产业研究院城市规划行业研究小组整理

城市规划行业发展状况分析

现阶段,我国一线城市、省会城市及大部分地级市都已经出台了相应的城市个总体建设规划。随着未来城镇化水平的提高及城市规模的不断扩大,城市规划将逐渐下沉至县、镇以及城市中的区域规划,这样是未来城市规划发展的一个重要方向。

而从我国城市规划行业发展的主体来看,截至2013年8月,拥有国家住建部颁发的城市规划编制资质的企业或单位有295家,大部分是由各省级或市级的城市规划设计研究院改企建制而来,民营企业数量占比相对较小。而在城市规划编制的项目获取中,存在一定的区域保护主义;因为通常地级市以上的城市规划编制任务被当地城市规划设计研究院的主管部门住建厅分配给当地研究院。不过依然有许多的地级市以上的城市尚无城市规划设计研究院。

我国拥有地级市及县级市662个左右,而拥有城市规划编制资质的企业或单位只有295家。由此可见,在城市规划行业中依然存在竞争区域。此外,当城市规划行业逐渐下沉至县或镇,或者城市规划行业不断细分时,市场扩容,城市规划行业的竞争也将不断加剧。

具体内容详见前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国城市规划行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

城市规划行业国内领先企业

上海同济城市规划设计研究院

北京清华同衡规划设计研究院有限公司

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浙江省城乡规划设计研究院

辽宁省城乡建设规划设计院

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