基金会

基金会的定义、分类及基本属性

基金会定义

在以德国为代表的大陆法系中，基金会是基于资助行为而设立的财团法人，即法律上为特定目的财产集合赋予民事权利能力而形成的法人，仅限于公益法人。当资助行为发生时，资助人将所赠财产的产权转移给受托人，受托人成为所赠财产的所有权人，依法行使占有、管理、处分等权能。由于资助行为伴随相应的合约用以表达资助人的意愿或目的，受托人行使上述权能受到限制，不得损失所赠财产，并须将所赠财产及其收益用于不特定多数的受益人。

在以美国为代表的英美法系中，基金会表现为公益信托，是基于社会信用而设立、以公益为目的而形成的特殊财产关系。其产权自信托成立之日起即发生转移，通过委托人与受托人之间的信托合约，受托人取得信托财产的占有、管理、处分的权能，相应的收益权则归委托人指定的受益人所有。受托人不得为私利而使用信托财产，其处分权也不包括从物质上损坏信托财产，亦不得占有信托财产所生的利益。美国基金会中心将基金会定义为：非政府的、非营利的、自有资金（通常来自单一的个人、家族或公司）并自设董事会管理工作规划的组织，其创办的目的是支持或援助教育、社会、慈善、宗教或其他活动以服务于公共福利，主要途径是通过对其他非营利机构的赞助。

在中国，2004年颁布实施的《基金会管理条例》（以下简称《条例》）将基金会定义为“利用自然人、法人或者其他社会组织资助的财产，以从事公益事业为目的，依法成立的非营利性法人。”尽管受我国《民法通则》中关于法人分类的限制，《条例》并未明确提出“财团法人”这一法人属性，但较之1988年《基金会管理办法》中将基金会定义为“社会团体”已有较大改进。

基金会分类

根据不同的分类标准，可以将基金会进行若干种不同的分类。除以下常见分类外，中国学者还常常根据基金会与政府关系的密切程度，将“官办”与“民办”作为谱系的两端，从而将中国基金会划分为若干类型。日本学者入山映根据其研究将日本的基金会分为五种类型：实施事业型、会员资格型、政府外围团体型、奖学金和奖赏型、资助型。

1、美国基金会分类

美国基金会中心将美国基金会分为私人独立基金会、社区基金会、公司基金会和运作型基金会。

2、中国基金会分类

在中国，2004年颁布的《基金会管理条例》首次以法规的形式对基金会进行了分类，即根据资金来源方式不同将基金会分为公募基金会与非公募基金会。两者的主要区别如下表所示。

中国基金会发展现状

基金会发展规模

2004年，随着《基金会管理条例》的颁布，非公募基金会快速增长，2005年以后非公募基金会的年增长率都在30%以上，而同期公募基金会的年增长率在10%左右。截至2012年底，全国共有基金会3029个，比上年增加415个，增长15.9%；截至2013年7月底，我国基金会总数达3249家。

资料来源：中国统计年鉴 前瞻产业研究院基金会研究小组整理

2010年末，全国基金会中非公募基金会1097家，公募基金会1082家，非公募基金会首次超过公募基金会数量。截至2012年底，公募基金会1316个，非公募基金会达到1686个，涉外基金会8个，境外基金会代表机构19个；截至2013年7月底，公募基金会1351家，非公募基金会1898家，非公募基金会比重进一步扩大。

基金会从业人员规模分析

国家统计局的数据显示，2008年以来，随着基金会规模的发展壮大，中国基金会的从业人数逐年增加，到2011年底已达到14141人。到2012年12月，全国基金会从业人数约有15200人。

注：数据截止日期2012年12月20日。

资料来源：中国统计年鉴 前瞻产业研究院基金会研究小组整理

具体内容详见前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国基金会持续经营及发展模式分析报告》。

国际领先基金会

比尔和梅琳达·盖茨基金会

福特基金会

安德鲁·W·梅隆基金会

洛克菲勒基金会

卡耐基基金会

诺贝尔基金会

中国领先基金会

上海市慈善基金会

中华全国体育基金会

中国红十字基金会

中国宋庆龄基金会

腾讯公益慈善基金会

中国人寿慈善基金会

国家电网公益基金会

清华大学教育基金会

北京大学教育基金会

浙江大学教育基金会