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招商引资

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编辑次数: 7 次  更新时间: 2014-04-08 08:56:53
参考资料:
中国招商引资模式与区域振兴规划分析报告

招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导,舆论宣传,开展基础设施建设,创造一流投资环境,吸引投资者到本地区进行生产经营活动。

招商引资定义

招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导,舆论宣传,开展基础设施建设,创造一流投资环境,吸引投资者到本地区进行生产经营活动。

招商引资源于中国因开放政策所成立的开发区,早期主要集中在吸收制造业的外国直接投资(FDI,Foreign Direct Investment)。中国早期沿海开发区的招商引资所引起的示范效应被各地政府官员发现,随后中国各级政府成立了大量的开发区并开展招商引资工作。

招商引资发展环境分析

全球招商引资政策环境分析

2012年,全球至少有53个国家和经济体共通过86项影响外国投资的政策措施。几乎75%的措施与投资自由化、便利化及促进有关,针对多个产业,特别是服务部门。私有化政策是其中的一个重要组成部分。其他政策措施还包括建立经济特区。

同时,与直接外资相关的规章和限制措施的比重增至25%,证实了一种更长期的趋势,而2011年只是一时的倒退发展。各国政府更多地利用产业政策,调整先前的投资自由化措施,收紧了筛选和监测程序,并严格审查跨境并购。对于采掘业等具有战略意义的产业特别实施了限制性投资政策。总体而言,各国政府对于直接外资在本国经济不同行业中的参与程度采取了更加挑剔的态度。

图表1:2000-2012年国家投资政策的变化(单位:%)

 2000-2012年国家投资政策的变化(单位:%)

资料来源:前瞻产业研究院整理

中国招商引资政策环境分析

2010年4月发布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》指出:外商投资企业已成为国民经济的重要组成部分,利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容;明确了我国招商引资的发展方向。

鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。支持A股上市公司引入境内外的战略投资者。规范外资参与境内证券投资和企业并购。依法实施反垄断审查,并实施外资并购安全审查制度。继续支持符合条件的企业根据国家发展战略及自身发展需要到境外上市,充分利用两个市场、两种资源,不断提高竞争力。加快推进利用外资设立中小企业担保公司试点工作。鼓励外商投资设立创业投资企业,积极利用私募股权投资基金,完善退出机制。支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票、发行企业债和中期票据,拓宽融资渠道,引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持。稳步扩大在境内发行人民币债券的境外主体范围。

国内招商引资方式及路径

国内招商引资路径归纳如下:

图表2:招商引资方式及路径
方式/路径 介绍
会议招商 会议招商(举办投资贸易洽谈会、博览会、项目推介会等,即各种会、节、展、坛。实际作用是建一个舞台或平台,让经贸唱戏)。会议招商注意"四借":借特产招商(如农业特产、矿产、海产、工业特产等);借特色招商(如区位特色、气候特色、植物特色、旅游特色等);借正面名人招商,发挥本地名人效应;借特殊历史招商(如名胜古迹)。
机构招商 也称"专业招商",与全民招商对应。包括成立招商局、投资促进局、招商引资办公室、经济合作办公室或投资促进中心等,确保专业性和持续性。
环境招商 环境招商主要包括硬环境、软环境、配套环境。而产业配套环境是目前提出的第三个层次投资环境概念:包括工业配套能力、产业链、企业群、经济圈、组团式投资等。
政策招商 包括各层次的优惠鼓励政策,以及使各类企业可以平等竞争的市场环境方面的政策。
产业链招商 是指围绕某个产业的上下游行业开展招商,是一种新的招商方式。一系列相互关联的项目构成产业链,这一系列相关项目集中到园区布局,可以形成产业集群。发展产业链招商不仅有利于形成产业集聚和规模经济,有利于降低成本,还有利于提高土地的利用率。
产权招商 指出售企业的全部或部分产权,借以实现招商引资。例如通过成立产权交易所平台招商。
示范招商 据统计,目前山东威海的6成项目来自客商牵线搭桥。
网上招商 网上招商(建立相应的招商网站)。网上招商有4大优势,即常年性、内容多、不落幕。发展网上招商,需要在网上建立相应的栏目,如资源优势、产业优势、推荐项目、现实客商、政策法规和投资环境等。借助网络资源,可以在网上召开项目说明推介会或招商洽谈会。
服务招商 服务招商("零障碍"与"全覆盖"服务)。发挥政府服务性功能,提高办事效率;设立服务中心与投诉中心等,帮助投资者排忧解难,改善服务等投资软环境。
品牌招商 品牌招商(形成并利用品牌,吸引投资)。如天津开发区,已形成泰达品牌系列,另外有北京经济技术开发区、寿光"菜博会"、浦东新区、苏州工业园区等。
"筑巢引凤" "筑巢引凤"招商(兴办各种区、园、谷等,建好载体,构筑企业发展空间)。此方式通过改善硬件环境吸引资金。
联谊招商 联谊招商(与现实或潜在的投资者进行联谊活动,联络感情,如召开座谈会,组织考察活动,增进了解和信任,吸引投资)。感情与人格魅力同制度与法律一样对招商引资很重要。
代理招商 代理招商(也称"委托招商或中介招商")。即请区外代理机构帮助招商,为此应制定招商引资奖励办法,建立招商引资专向资金,落实招商引资经费,形成招商引资长效促进机制。这是一种比较新的招商方式。
关系人招商 关系人招商(也称"顾问招商")。关系人包括:当地在外的企业家、领导干部、学者名人、科技专家、影视明星、海外侨胞等。"走出去"招商"走出去"招商(包括到市外、省外、境外、国外举办招商引资会、招商说明会、项目推介会等活动)。该方式通过宣传自己,吸引项目进入(一般领导带队,企业参加;也可以派出招商引资小组)。可以向外派驻招商办事处,如青岛开发区和西安高新区。今后,商务部可能在世界主要国家或地区设立驻外招商引资机构,类似英国投资局北京代表处。
数据来源:前瞻产业研究院

具体内容详见前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国招商引资模式与区域振兴规划分析报告》。

国内招商引资竞争形势分析

中国招商引资的总体形势非常成功,特别是东部沿海地区的3大区域以及其他地区的一些点(开发区和园区)。全国都比较热,处于招商抢资状态,资本与项目供不应求,东部日趋成熟已走到招商选资,中西部刚刚起步。"中国招商或招商中国"。目前在全球、全国范围进行着一场招商引资"大战",是以项目为载体对资本、技术与人才的争夺。国家经济持续增长、劳动力低成本、社会稳定、亲商、市场大、政策不断完善等都是明显的优势。中国从2003年开始掀起新一轮经济增长热潮,相伴出现新一轮招商引资高潮(狂热、热潮),各地大上项目,疯狂抢资。

图表3:2012年各地区固定资产投资内外资使用情况(单位:亿元)
内资外资
山东28868.23 1451.57
江苏27889.70 3817.50
河南20515.72 354.44
辽宁19036.96 1833.20
河北18577.37 527.23
四川17459.68 579.22
广东16371.84 2935.69
浙江15920.00 1176.00
湖北15775.82 728.35
安徽14468.47 586.53
湖南14183.22 393.38
内蒙古13002.75 109.26
陕西12230.16 271.27
广西11909.91 261.87
福建11102.83 1349.41
江西10905.49 483.41
黑龙江9270.10 106.00
吉林9160.64 301.45
山西9006.00 170.30
重庆7947.16 514.87
天津7775.66 564.60
贵州7418.93 177.26
云南7386.56 166.95
甘肃5984.90 28.52
北京5903.17 559.63
新疆5518.52 75.29
上海4496.30 758.08
宁夏2082.96 26.56
海南1935.06 210.32
青海1617.71 37.87
西藏617.22 2.97
数据来源:前瞻产业研究院

国外招商引资模式路径分析

美国地方政府招商引资路径

日本地方政府招商引资路径

新加坡地方政府招商引资路径

英国地方政府招商引资路径

英国地方政府招商引资路径

中国各省市招商引资情况

山东省招商引资情况

江苏招商引资情况

河南招商引资情况

广东招商引资情况

辽宁招商引资情况

河北招商引资情况

四川招商引资情况

浙江招商引资情况

安徽招商引资情况

湖北招商引资情况

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