时间	政策及法规	主要内容
2009.4	《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》	明确提出：“以建立居民健康档案为重点、构建乡村和社区卫生信息网络平台；以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作”和“到2020年，我国覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。”
2009.6	《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》	为积极配合深化医药卫生体制改革，推进以健康档案为核心的区域卫生信息化建设
2009.12	《卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》	提出的工作目标：“到2009年底，按照国家统一建立居民健康档案的要求，农村居民健康档案试点建档率达到5%，城市地区居民健康档案建档率达到30%；到2011年，农村达到30%，城市达到50%。到2020年，初步建立起覆盖城乡居民的，符合基层实际的、统一的、科学的、规范的健康档案建立、使用和管理制度。”
2009.12	《电子病历基本架构与数据标准（试行）》	标准结合了中西医特点，阐述了电子病历的基本概念和系统架构，构建了电子病历临床文档信息模型，规范了电子病历临床文档数据组合数据元标准、以及基础模板和数据集标准。
2010.1	《基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方案（试行）》	《方案》系统地阐述了新一代妇幼保健信息系统建设的有关基本概念、总体设计思路和业务需求，制定了妇幼保健信息系统的业务模型、功能模型和信息模型等，是知道各地开展妇幼保健信息系统建设的技术指南和规范化依据。
2010.12	《2010年中西部地区村卫生室信息化建设项目管理方案的通知》	为中西部地区90%的村卫生室配备电脑，70%以上的农村居民配备健康卡，开发整合村卫生室信息化软件，加快区域（地级市和县级）卫生信息平台建设。
2011.4	《卫生综合管理信息平台建设指南（试行）》	为消除“信息孤岛”、“信息烟囱”，实现不同医疗卫生机构之间的互联互通，指南详细阐述了卫生综合信息系建设总体思路和方法等。
2011.7	《居民健康卡技术规范》	对健康卡的材料、数据标准、安全和应用方面做出了规范和标准设定，从而推动居民健康卡建设工作、确保医改目标顺利实现。
2012.5.17	关于做好2012年新型农村合作医疗工作的通知	加快新农合信息系统建设，开展“一卡通”试点工作
2012.6.7	《关于县级公立医院综合改革试点意见》	按照统一标准，建设以电子病历和医院管理为重点的县级医院信息系统，功能涵盖电子病历、临床路径、诊疗规范、绩效考核及综合业务管理等，与医疗保障、基层医疗卫生机构信息系统衔接，逐步实现互联互通。发展面向农村基层及边远地区的远程诊疗系统，逐步实现远程会诊、远程（病理）诊断和远程教育等。建设医疗健康信息网。
2012.8.20	《健康中国2020战略研究报告》	卫生部将推出611亿元预算的全民电子健康系统工程，包括大型综合医院信息化系统的标准化建设、建立全民电子健康档案和区域性医疗信息化平台三项工作。

资料来源：前瞻产业研究院

行业发展战略与规划

我国医疗信息化行业在“十二五”期间的主要规划性文件包括《“十二五”卫生信息化建设工程规划》、《2006-2020年国家信息化发展战略》、《卫生信息化建设指导意见与初步发展规划（2011-2015）》、《2011年-2015年药品电子监管工作规划》等。

按照相关规划，“十二五”期间我国医疗信息化计划分三个阶段逐步推进。

图表：医疗信息化建设进程

资料来源：前瞻产业研究院

医疗信息化相关规划内容见下表：

图表：医疗信息化行业相关规划

时间	相关规划	主要内容
2006.5	《2006-2020年国家信息化发展战略》	加强医疗卫生信息化建设；建设并完善覆盖全国、快捷高效的公共卫生信息系统，增强防疫监控、应急处置和救治能力；推进医疗服务信息化，改进医院管理，开展远程医疗；统筹规划电子病历，促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同，支持医疗体制改革。
2010.1	《“十二五”卫生信息化建设工程规划》	初步确定了我国卫生信息化建设路线图，简称“3521工程”，即建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，建设健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专用网络建设。
2011.5	《卫生信息化建设指导意见与初步发展规划（2011-2015）》	发展目标：1）按照深化医药卫生体制改革的要求，以健康档案、电子病历和远程医疗系统建设为切入点，统筹推进适应医改要求的公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等信息系统建设，到2015年初步构建全国卫生信息系统基本框架，加强信息标准化和卫生信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通，逐步建立可共享的健康档案与电子病历基础数据资源库，为全国30%的人口办理健康卡和建立符合统一标准的居民电子健康档案。 2）到2015年全国所有三级医院为每个就诊患者建立符合统一标准的全内容电子病历数据资源库；三分之一的二级医院建立符合统一标准的部分内容电子病历数据资源库。
2012.7.2	中医药信息化建设“十二五”规划	1）建设目标：到2015年，基本构建统一高效的国家、省、区域（地市或县级）三级中医药信息平台，满足各级中医药管理部门业务应用的需要；基于信息平台的中医药电子政务系统、中医药综合统计管理系统、中医药公共信息服务系统、中医药医疗服务信息系统、中医药预防保健信息系统等初步建成，形成一批覆盖中医药主要业务的应用系统；中医药数据资源库和中医药信息标准体系基本建立，进一步推进中医药信息资源共享、互联互通；建立一支中医药信息化专业复合型人才队伍，为中医药信息化工作开展提供必要的人才保障。 2）主要任务：包括中医药信息平台建设、基于信息平台的重点业务信息系统建设、中医药科技信息化建设、中医药教育信息化建设、中医药标准信息平台建设、中医药资源数据库建设、中医药信息标准体系建设等。

资料来源：前瞻产业研究院

医疗信息化行业产业链分析

医疗信息化行业中游主要是提供医疗软件研究开发、销售和技术服务业务的供应商，此外还有计算机硬件提供商、以及少部分通用软件提供商；上游是软件系统开发资源和计算机硬件零配件等；下游主要是医院、卫生院、社区卫生服务中心（站）、门诊部、疗养院、妇幼保健院、专科疾病防治机构、疾病预防控制中心、医学科研机构、各级医疗卫生行政管理机构等医疗卫生机构。

图表：医疗信息化行业产业链

资料来源：前瞻产业研究院整理

医疗信息化行业发展状况分析

从我国医疗信息化行业发展影响因素来看，有利因素主要包括国家产业政策支持、医疗卫生体制改革加速、国际先进理念和技术的引进、信息技术进步和应用等；不利因素主要有缺乏行业标准、人才瓶颈、投入资金不足等。

从行业规模来看，近年来医疗信息化行业规模快速增长，

图表：2012年中国医疗信息化行业状态描述总结表

指标	数据
总规模	2008年为71.6亿元，2012年约186亿元
硬件规模	2008年为41.10亿元，2012年为129.33亿元
软件和服务市场规模	2008年为30.50亿元，2012年为57.06亿元

资料来源：前瞻产业研究院整理

具体内容详见前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国医疗信息化行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

中国医疗信息化行业领先企业

上海金仕达卫宁软件股份有限公司

东软集团股份有限公司

天健科技集团

东华软件股份公司

万达信息股份有限公司

杭州创业软件股份有限公司

用友医疗卫生信息系统有限公司

西安华海医疗信息技术股份有限公司

方正国际软件（北京）有限公司

银江股份有限公司

中国医疗信息化行业竞争分析

国内医疗信息化市场活跃着为数众多、规模不等的系统供应商。其中，硬件系统供应商相对集中，而软件系统供应商则比较分散。所提供的产品在价格（有的产品可以免费下载使用）、系统可靠性等方面差别明显。按竞争力划分，国内医疗信息系统供应商可分为“三大阵营”，竞争力依次递减。

图表：国内医疗信息化市场竞争格局

资料来源：前瞻产业研究院整理

从下面的图表中可以看出，不同阵营的竞争者所具有的竞争力、面向客户、提供服务等均有所不同。

图表：国内医疗信息化市场企业竞争力评价

资料来源：前瞻产业研究院整理

另外，按照不同细分领域来看，东软集团相对于其他企业来说，医疗信息化业务较为全面，和卫宁、东华软件一起，在高端市场份额领先，但整体来看，行业集中度低，目前尚处于混战阶段。

图表：国内医疗信息化项目

国内医疗信息化项目

资料来源：前瞻产业研究院整理

参考资料

1.中国医疗信息化行业市场前瞻与投资战略规划分析报告前瞻产业研究院

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