临空经济

临空经济简介

临空经济

临空经济也称为“空港产业”、“临空产业”、“机场经济”、“空港经济”等。是一个依托航空枢纽要素，具有特定产业结构和空间形态，依靠机场的吸引力和辐射力，促使资本、劳动力、技术、知识、管理等生产要素向机场及其周边聚集，形成由航空运输业、航空运输服务业和具有航空指向性的产业组成的，具有巨大影响力的新型区域经济形态。

临空经济区

临空经济区是临空经济赖以存在与发展的地理空间，其以机场为中心，沿交通线向外扩展，形成一定地理区域，临空型产业布局于该区域内。

对于该概念也可以从两个方面来理解，一是临空产业的载体，航空运输业、航空服务业、临空指向性产业位于临空经济区内，一系列临空经济活动在该区域内进行；二是空间地理，其包含以机场为核心、机场周边区域为外围的大片地区。

临空经济空间与产业结构

临空经济空间结构

即临空经济区在各个方向上都以相对均匀的速度向外蔓延，表现为同心圆状。泰国曼谷在其第二国际机场发展中，规划了在机场周边地区空间上呈现同心圆式的圈层布局结构。

即由于机场经常带动交通沿线进行单向轴带式的发展，形成的一种狭窄的伸展轴形态的空间结构。如美国德克萨斯州在沿达拉斯机场和市区之间综合开发了60平方千米的“绿之丘”，建设有办公楼、商务中心、商务园区、工厂、住宅小区、大学等。临空经济区沿交通干线的单向轴式扩展能效地解决交通运输问题，使新开发的地区与中心城区保持密切的联系，发挥该地区巨大的潜在经济性，因此轴带式空间结构也成为了临空经济区的主要发展形态。

是在与机场有一定距离的某几个邻近地区发展比较迅速，如机场的几个卫星功能区。一般是在距离机场一段距离的地区发展起来的游乐中心、出口加工区、大学城等。

临空经济产业结构

1、直接为航空运输业服务的产业

直接为机场设施、航空公司及其他驻机场机构（海关、检疫检验等）提供服务的配套和后勤产业等。包括航空物流业、商业零售业、航空食品业、航空器维修业、保税仓储业等。

2、高时效性、高附加值的相关产业

主要指技术和资金密集型高新技术产业，也包括创汇农业、花卉业、邮件快递业等。经济合作与发展组织提出的高新技术产业主要包括4类：航空航天制造业、计算机与办公设各制造业、电子与通讯设各制造业和医药品制造业等。

3、以休闲、文化、教育为主的产业

主要包括利用机场的区位优势而延伸发展的商务贸易、旅游博览、办公会务、文化娱乐、教育科研等产业。

临空经济发展环境分析

临空经济政策环境分析

1、《国务院关于促进民航业发展的若干意见》解读

2012年7月，国务院发布《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，明确了促进民航业发展的总体要求、主要任务、政策措施，这是国务院发布的第一部指导民航业发展的重要文件。

（1）发展目标

到2020年，我国民航服务领域明显扩大，服务质量明显提高，国际竞争力和影响力明显提升，可持续发展能力明显增强，初步形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系。

（2）主要任务

◆ 加强机场规划和建设

着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，培育昆明、乌鲁木齐等门户机场，增强沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安等大型机场的区域性枢纽功能。

◆ 大力推动航空经济发展

通过民航业科学发展促进产业结构调整升级，带动区域经济发展。鼓励各地区结合自身条件和特点，研究发展航空客货运输、通用航空、航空制造与维修、航空金融、航空旅游、航空物流和依托航空运输的高附加值产品制造业，打造航空经济产业链。选择部分地区开展航空经济示范区试点，加快形成珠三角、长三角、京津冀临空产业集聚区。

（3）政策措施

完善财税扶持政策。加大对民航建设和发展的投入，中央财政继续重点支持中西部支线机场建设与运营。加强民航发展基金的征收和使用，优化基金支出结构。完善应急救援和重大专项任务的行政征用制度。实行燃油附加与航油价格的联动机制。保障机场及其综合枢纽建设发展用地，按规定实行相应的税收减免政策。支持符合条件的临空经济区按程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域，按规定实行相应的税收政策。继续在规定范围内给予部分飞机、发动机、航空器材等进口税收优惠。

2、《中国民用航空发展第十二个五年规划》解读

2011年5月，中国民用航空总局发布《中国民用航空发展第十二个五年规划》，提出主要目标，确定重点任务和保障措施。

（1）发展目标

到2015年，全国运输机场总数达到230个以上，覆盖全国94%的经济总量、83%的人口和81%的县级行政单元。空域不足的瓶颈有所缓解，空管保障能力稳步提高，保障起降架次达到1040万架次。航空运输总周转量达到990亿吨公里；旅客运输量4.5亿人；货邮运输量900万吨。

（2）重点任务

◆ 优化运输机场布局

北方机场群：加快发展区域枢纽机场，发挥哈尔滨、沈阳、大连、天津机场分别在东北振兴和天津滨海新区发展中的重要作用。华东机场群：培育上海浦东机场成为具有较强竞争力的国际枢纽机场。中南机场群：培育广州机场成为具有较强竞争力的国际枢纽机场。完善深圳、武汉、郑州、长沙、南宁、海口等机场区域枢纽功能。西南机场群：强化成都、重庆、昆明机场的区域枢纽功能。提升拉萨、贵阳等机场的骨干功能。发展腾冲等支线机场，新增稻城等支线机场。西北机场群：强化西安、乌鲁木齐机场区域枢纽功能。培育乌鲁木齐机场面向西亚、中亚地区的门户功能。提升兰州、银川、西宁等机场的骨干功能。

◆ 加快运输机场建设

续强化北京、上海、广州枢纽机场的建设，完善国际枢纽功能。加强哈尔滨、沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、深圳、重庆、成都、昆明、西安等大型机场建设，满足区域枢纽发展需要。大力推进容量受限机场建设。迁建秦皇岛、锦州、泸州、延安等机场，研究建设成都、青岛、厦门、大连新机场。

3、《全国民用机场布局规划》解读

2007年12月，中国民用航空总局发布《全国民用机场布局规划》，提出了到2010年，2020年我国民用航空业发展的目标、实施方案、保障措施等。

至2020年，布局规划民用机场总数达244个，其中新增机场97个。其中，北方机场群：布局规划机场总数54个，其中新增24个；华东机场群：布局规划机场总数49个，其中新增12个；中南机场群：布局规划机场总数39个，其中新增14个；西南机场群：布局规划机场总数52个，其中新增21个；西北机场群：布局规划机场总数50个，其中新增26个。

临空经济发展社会环境分析

随着生活水平和需求层次的提高，人们对机场邻近地区的居住、消费和航空旅行等服务产生了新的需求，从而推动了临空经济区向具有完善城市功能新城区的转变。

1、旅游需求的多样化促进了临空经济的发展

经济发展必然带动居民生活水平的提高。特别是许多逐步富裕起来的发展中国家或地区的居民，在基本生活得到保障之后，会增加大量新的旅游需求。旅游需求的增加为机场带来了大量的人流，也促进了临空经济和临空地区的发展。而且，机场临近地区低廉的地价和优美的环境也适合投资兴建各种休闲、娱乐场所，吸引城市居民到机场附近进行周末消费，同样推动了临空经济区的发展。

2、商务旅行的出现是临空经济发展的重要动力

科技更新速度的加快和信息实时传递的重要性改变了人们出行方式的选择，很多高新技术企业和智力服务业如咨询业、律师的从业人员一周要多次乘坐飞机旅行。对硅谷的调查数据表明，不但高科技产业的供应链极其依赖空运，高科技产业人员商务旅行的需求也比其他行业的工作者高出60%。此外，临空经济区总部经济和商务、会展产业的发展也带来了大量的商务旅行人流。

3、居民工作地点和居住环境的变化对临空经济有较大需求

工业化时代后期，中心城区的产业聚集导致城市环境污染、交通拥挤、社会治安等城市病日益恶化，城市出现郊区化的发展趋势。机场周边地区区位条件和基础设施的改善、交通可达性的提高，对居民在机场附近及交通沿线居住和工作的吸引力提高。写字楼、商贸中心和休闲中心也迁往临空经济区，中产阶级和高收入的技术人员也随之纷纷落户临空经济区，临空经济区的居住和办公功能日益突出。

临空经济发展现状分析

2006-2012年，我国民航运输总周转量逐年增长，年复合增长率为12.21%。其中，以2009年为分界点，民航运输总周转量上升到500亿吨公里的水平。2012年，我国民航运输总周转量为61.30亿吨公里，同比增长5.70%，同比增长率较上年有所下降。2013年，我国民航运输规模将保持10%以上的增速。

行业财务指标、经济指标、效益指标等具体内容详见前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国临空经济发展模式与投资战略规划分析报告》。

重点临空经济区运营分析

北京顺义临空经济区

上海虹桥临空经济园区

武汉临空经济区

郑州航空港实验区

重庆空港新城

杭州萧山空港经济区

昆明空港经济区

成都双流临空经济区

上海浦东国际机场航空城

广州花都空港经济区