文化馆
文化馆是县、市一级的群众文化事业单位，有的地方也叫文化中心、文化活动中心，作用是开展群众文化活动，并给群众文娱活动提供场所。目前我国各省市基本都有文化馆，并且随着社会经济发展，人们精神文化水平的提高，越来越多的文化馆将被建设。在国外，正在兴建的很多孔子学院也类似于宣传中国传统文化的文化馆。
- 词条目录
1 文化馆行业定义
- 2.1 文化馆政策法规整理
- 2.2 政策发展现状及趋势分析
- 3.1 文化馆文化功能发展现状
- 3.2 中国文化馆总体发展趋势分析
文化馆行业定义
文化馆是县、市一级的群众文化事业单位，有的地方也叫文化中心、文化活动中心，作用是开展群众文化活动，并给群众文娱活动提供场所。目前我国各省市基本都有文化馆，并且随着社会经济发展，人们精神文化水平的提高，越来越多的文化馆将被建设。在国外，正在兴建的很多孔子学院也类似于宣传中国传统文化的文化馆。
文化馆行业政策环境分析
文化馆政策法规整理
我国针对文化馆行业颁布的主要政策法规如下表：
图表1：我国文化馆主要政策法规
| 政策法规 | 内容 |
| 1、《中华人民共和国文物保护法》 | 1982年11月19日，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国文物保护法》，现已经过两次修正，最新版本是2007年12月29日修订发布的。该法包括总则、不可移动文物、考古发掘、馆藏文物、民间收藏文物、文物出境进境、法律责任及附则共八章八十条。第二次修订是在第一次修订的基础上，对条例中第二十二条、第二十三条及第四十条第二款进行了修改。 |
| 2、《中华人民共和国文物保护法实施细则》 | 1992年4月30日国务院批准，国家文物局发布施行，为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，制定《中华人民共和国文物保护法实施细则》。该实施细则由国家文物局解释。全文共八章五十条。 |
| 3、《中华人民共和国文物保护法实施条例》 | 《中华人民共和国文物保护法实施条例》经2003年5月13日国务院第8次常务会议通过，自2003年7月1日起施行。根据该实施条例，国家重点文物保护专项补助经费和地方文物保护专项经费，由县级以上人民政府文物行政主管部门、投资主管部门、财政部门按照国家有关规定共同实施管理。任何单位或者个人不得侵占、挪用。并规定了国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入的用途。 |
| 4、《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》 | 2005年8月8日，国务院发布《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（以下简称《决定》）。这是充分调动全社会参与文化建设，大力发展社会主义先进文化的重要举措，有利于进一步引导和规范非公有资本进入文化产业，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，提高我国文化产业整体实力和竞争力。《决定》对非公有资本进入文化产业，分成了鼓励、限制和禁止三种情况，对于非公有资本进入文化产业有很强的导向性。根据我国加入世贸组织承诺对外资放开的，明确鼓励和支持民营资本进入，并在股权比例和相关领域等方面对民营企业进一步放宽。鼓励和支持民营资本参与一些领域的国有文化单位股份制改造，对于民营资本所占股份作了限制。对于不允许民营资本进入的新闻媒体和新闻宣传业务等领域，做出明确规定。 |
| 5、《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》 | 2008年1月23日，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》。根据通知，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。具体实施步骤上，2008年起，中央级文化文物部门归口管理的博物馆全部向社会免费开放；各省级综合博物馆全部向社会免费开放；各级宣传和文化文物部门归口管理的列入全国爱国主义教育基地的博物馆、纪念馆全部向社会免费开放；浙江、福建、湖北、江西、安徽、甘肃和新疆等7省（区）文化文物系统归口管理的省、市、县级博物馆全部向社会免费开放。鼓励有条件的省（区、市）探索全面实行免费开放。 |
资料来源：前瞻产业研究院整理
政策发展现状及趋势分析
党的十七大以来，党中央、国务院高度重视文化工作，制定了一系列重要政策措施，保证公共财政对文化建设投入的稳定增长。在中央财政的带动和引导下，全国文化事业费逐年增加，为文化改革发展提供了重要支撑，全国一大批文化设施相继建成并投入使用，明显改善了文化发展的物质条件。具体体现在：
图表2：文化馆行业政策发展现状分析
| 现状 | 具体内容 |
| 文化事业费逐年有效增加 | 2007年至2011年，全国文化事业费由198.96亿元增加至392.62亿元，5年累计投入达1454.99亿元，年均增长20%，是改革开放以来增长速度较快的一个时期。全国人均文化事业费由2007年的15.06元，增加到2011年的29.14元。其中文化事业费的增量部分主要用于基层和农村，并向老少边穷地区倾斜。文化事业费结构的调整，有效改善了文化民生，促进了文化权益均等化。 |
| 文化设施建设投入力度加大 | 2007年至2011年，全国共竣工公共文化设施27366个，其中公共图书馆584个，文化馆622个，艺术表演场馆96个，文化站26064个。全国每万人拥有公共图书馆设施面积由2007年的56.1平方米提高到2011年的83.8平方米，每万人拥有文化馆（站）面积由2007年的126.2平方米提高到2011年的221.2平方米。在基层文化设施建设方面，全国基本实现了"乡乡有文化站"的建设目标。 |
| 中央财政对文化建设的投入力度明显加大 | 其中2007年以来安排国家舞台艺术精品工程经费1.45亿元。2010年以来，支持国家艺术院团优秀节目展演经费超过6000万元，支持全国现实题材优秀剧目展演经费1200万元，有效带动了基层演出和艺术精品普及活动深入开展。文化产业项目、非物质文化遗产保护工作等也都得到了文化经费保障。此外中央财政以重大文化工程为依托，通过转移支付方式，支持各地文化建设。 |
资料来源：前瞻产业研究院整理
中国文化馆行业发展状况分析
文化馆文化功能发展现状
市场的变化和人民群众的观念的改变，使得人们对文化馆的概念发生了转化。目前城市内市区级文化馆的功能主要如下：
图表3：城市内市区级文化馆功能
| 功能 | 具体内容 |
| 群众活动 | （l）业余团队的调研、汇报、排练、观摩及交流性演出； |
| （2）举办各种文艺活动协会，组织会员活动（如秦腔协会、陶艺协会、书法协会、舞蹈协会等； | |
| （3）书法、绘画、剪纸、摄影等艺术展览。 | |
| 学习辅导 | （l）各种会议、科技知识讲座、人才培训、报告会等； |
| （2）培训体系。 | |
| 专业工作 | （1）非物质文化保护、资料整理、收集、宣传、交流； |
| （2）文艺、文学创作。 | |
| 行政办公 | 行政管理、经营管理、档案管理。 |
资料来源：前瞻产业研究院整理
中国文化馆总体发展趋势分析
前瞻认为，中国文化馆行业将保持以下一些发展趋势。
图表4：中国文化馆总体发展趋势分析
| 方面 | 趋势 |
| 机构数量 | 未来几年，中国文化馆（站）数量保持小幅增长。 |
| 信息化建设 | 中国文化馆信息化建设快速推进，信息化水平将不断提高。 |
| 经营活动方面 | 中国文化馆藏书数量保持较快增长，文艺团体数量将比较稳定，演出场次也将保持稳定；群众业余文艺团体数量则将保持快速增长；中国文化馆组织文艺活动与文化馆培训活动将继续保持稳定增长趋势；举办展览次数与文化馆讲座活动保持稳定增长。。 |
| 收支方面 | 中国文化馆行业收支将继续保持快速增长，同时可以预计收入略大于支出，有所盈余。 |
资料来源：前瞻产业研究院整理
行业财务指标、经济指标、效益指标等更多内容详见前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国文化馆行业发展模式与典型案例分析报告》。
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参考资料
- 1.中国文化馆行业发展模式与典型案例分析报告前瞻网
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