市政工程
按照我国目前的城市发展理论，城市从规模体系上总体分为五个类别，即小城市、中等城市、大城市、特大城市和巨型城市。
- 词条目录
- 1.1 大中小城镇的界定
- 1.2 城镇市政工程的定义
- 1.3 城镇市政工程建设涵盖领域
- 2.1 "十二五"规划城镇化指标设想解读
- 2.2 2012年土地政策分析
- 2.3 2013年土地政策分析
市政工程的定义与涵盖领域
大中小城镇的界定
◆ 大中小城市的界定
按照我国目前的城市发展理论，城市从规模体系上总体分为五个类别，即小城市、中等城市、大城市、特大城市和巨型城市。
1989年制定的《中华人民共和国城市规划法》规定，大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市，中等城市是指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的城市，小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。但该法于2008年1月1日废止，而同时实施的《中华人民共和国城乡规划法》对城市规模未做具体设定。
2010年，《中小城市绿皮书》对划分界定大中小城市提出了新的标准。绿皮书指出，近年来，中国城市飞速发展，城乡人口流动频繁，农业人口、非农业人口之间的界限模糊化，城市人口规模迅速膨胀，许多县级城市（包括县级建制市和规模较大的县的中心城镇）的市区常住人口已经达到或超过20万、50万的临界值。城市化的高速发展使原有的城市划分标准已经不适应现实的需要。
为此，绿皮书依据中国城市人口规模现状，提出的全新划分标准：市区常住人口50万以下的为小城市，50万-100万的为中等城市，100万-300万为大城市，300万-1000万为特大城市，1000万以上的为巨大型城市。
◆ 小城镇类型的界定
根据各地条件的不同，小城镇按镇区人口规模有以下几种类型：
（1）县城关镇：2-8万人；（2）中心镇：l-4万人；（3）一般镇：0.2-2万人。
城镇市政工程的定义
市政工程是指市政设施建设工程。市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。
城镇市政工程建设涵盖领域
市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设。
中国市政工程建设市场环境分析
"十二五"规划城镇化指标设想解读
2010年，我国城镇化率为49.95%，针对我国"十二五"时期的城镇化率的指标进行设想，假设城镇化率从2010年的49.95%提升到2015年的60%，提升近10个百分点，年均提高2个百分点。用5-8年时间完成追赶世界中等收入国家的平均城市化水平。
我国的城镇化速度面临的不是城镇化的对象问题，如果将已经进城的流动农民工变为家庭落户就会立即改变城乡人口比例关系，因而面临的主要问题是城市的容量问题。若假设2015年城镇化率达60%，则5年内转移农村人口1.2亿人，平均每年2400万人。按2/3进城市，1/3进农村城镇，那么，平均每年每个城市需要接纳2.4万农村人口。按城市等级加权平均，100万以上的大城市加权为5，20-100万的中等城市加权为3，20万以下的小城市加权为1。那么，每个大城市每年需吸纳农村人口4.7万人，中等城市吸纳2.8万人，小城市吸纳不到1万人，而每个小城镇平均每年需要安置416人（小城镇的数量还会增加），从数据来看，这完全是有可能实现的。
2012年土地政策分析
| 时间 | 政策名称 | 政策主要内容 |
| 2012年2月 | 《2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》 | 《通知》要求，合理增加普通商品住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。计划总量原则上应不低于过去5年年均实际供应量，其中保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%。房地产用地管理和调控重点工作不仅确保保障性安居工程住房用地，而且也适时增加了普通商品房的用地。 |
| 2012年3月 | 《国土资源部关于推进节约集约用地制度建设的意见》 | 土地供应全程监管，以供地前发布实施供地计划、供后规范履行出让合同（划拨决定书）为重点，以国土资源遥感监测"一张图"为基础的综合监管平台为支撑，对土地供应总量、布局、结构、价格和开发利用情况实行全面监管，形成"全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督查、社会监督于一体"的综合监管体系； 实行土地利用巡查，以乡镇国土所为平台和依托，以建设项目开工、竣工、土地用途改变、土地闲置、土地开发利用强度为重点，开展动态巡查；实行土地开发利用信息公开，定期公布批而未供、供而未用、低效用地、合同履行等情况，扩大公众参与，发挥社会监督作用。 |
| 2012年6月 | 《闲置土地处置办法》 | 市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。 上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。 |
| 2012年9月 | 《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》 | 省级国土资源主管部门要密切关注市、县出让公告、出让合同、划拨决定书中土地使用标准的确定和执行情况，加强监督检查，对违反土地使用标准控制要求的供地、用地行为，要责令纠正。对报国务院审批的建设项目用地，部将对土地使用标准的执行情况进行重点检查。 |
| 2012年11月 | 《关于加强土地储备与融资管理的通知》 | 加强土地储备管理，强化土地储备融资风险管控。 |
2013年土地政策分析
| 时间 | 政策 | 内容 |
| 2013年4月 | 国土资源部发布公告，明确2013年重点工作，加强土地调控为首要目标 | 加强和改善土地宏观调控，加强和改进新增建设用地年度计划管理，强化土地规划统筹管控，加强和改进建设项目预审，加强房地产用地调控；做好保障性安居工程用地供应，切实维护农民土地权益。 |
| 国土资源部印发《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》 | 确定在内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、四川、陕西十省（区、市）开展试点，推进城镇低效用地再开发利用，优化土地利用结构，促进经济发展方式转变。 | |
| 2013年6月 | 国土资源部批复《广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案》 | 国土资源部与广东省人民政府联合召开推进节约集约用地示范省建设会议指出，广东可在在土地审批制度改革方面先行先试，加大闲置土地处置力度，加快批而未供建设用地供地进度，盘活利用存量用地，且在保护农民权益的前提下可探索宅基地退出机制。 |
中国市政工程建设行业发展状况分析
从我国城镇建设的投资项目来看，依然为地方项目占据主导地位，且该比重还有上升的趋势，2000年，我国地方项目所占比重为76%，而到了2010年，该比重上升至了90.56%。
| 年份 | 中央项目 | 地方项目 | |
| 投资规模 | 占比 | 投资规模 | 占比 |
| 2000 | 6275.60 23.93% | 19946.20 76.07% | |
| 2001 | 6586.61 21.95% | 23414.61 78.05% | |
| 2002 | 6526.73 18.39% | 28962.04 81.61% | |
| 2003 | 6113.57 13.34% | 39698.13 86.66% | |
| 2004 | 7524.56 12.75% | 51503.63 87.25% | |
| 2005 | 9110.98 12.13% | 65984.12 87.87% | |
| 2006 | 10856.47 11.63% | 82512.21 88.37% | |
| 2007 | 13165.30 11.21% | 104299.17 88.79% | |
| 2008 | 17172.53 11.55% | 131565.77 88.45% | |
| 2009 | 20697.39 10.67% | 173223.00 89.33% | |
| 2010 | 22790.65 9.44% | 218640.24 90.56% |
资料来源：前瞻产业研究院整理
具体内容详见前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国市政工程行业深度调研与投资战略规划分析报告》。
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