合同能源管理
合同能源管理机制（Energy Performance Contracting，简称EPC，国内简称EMC）是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式；这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源的利用效率
- 词条目录
- 1.1 合同能源管理行业定义
- 1.2 合同能源管理的类型
- 1.3 合同能源管理的特点
合同能源管理行业定义及分类
合同能源管理行业定义
合同能源管理机制（Energy Performance Contracting，简称EPC，国内简称EMC）是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式；这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源的利用效率。
合同能源管理的类型
（1）合同能源管理基本类型
合同能源管理项目根据投入与受益的商业模式不同，可分为三类：
1）节能收益分享型（Shared savings）
节能改造工程的全部投入和风险由节能服务公司承担，项目实施完毕，经双方共同确认节能率后，在项目合同期内，双方按比例分享节能效益；项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给客户企业使用，以后所产生的节能收益全归企业享受。该模式适用于诚信度很高的企业。
2）节能量保证型（Guaranteed Savings）
节能改造工程的全部投入和风险由节能服务公司承担，在项目合同期内，节能服务公司向客户企业承诺某一比例的节能量，用于支付工程成本；达不到承诺节能量的部分，由公司负担；超出承诺节能量的部分，双方分享，直至公司收回全部节能项目投资后，项目合同结束，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，以后所产生的节能收益全归企业享受。作为回报，客户在项目施工验收结束后，立即将所有工程款支付。如果实施节能措施后的合同期内，项目的节能收益没有达到在合同中承诺的数字，那么节能服务公司必须将这部分收益差额退还给客户。一般还有专门的保险公司参与这样的项目，一旦项目失败，保险公司将承担节能服务公司不负责赔偿的部分。该模式适用于诚信度较高、节能意识一般的企业。
3）能源费用托管型（Chauffage）
节能公司负责改造企业的高耗能设备，并管理其用能设备。在项目合同期内，双方按约定的能源费用和管理费用承包企业的能源消耗和维护。项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，以后所产生的节能收益全归企业享受。该模式适用于诚信度较低、没有节能意识的企业，一般不采用。
（2）合同能源管理商业模式对比
从目前国内外实际运作情况看，大部分节能服务合同是上述三种方式之一或某几种方式的结合，对每一种付款方式都可以作适当变通，以适应不同耗能企业的具体情况和节能项目的特殊要求。
| 合同类型 | 节能效益分享合同 | 节能量保证型合同 | 能源费用托管型合同 |
| 合同实现的节能量 | 客户与能源服务公司共享该部分收益 | 客户获益并支付该部分费用给能源服务公司 | 能源服务公司获得该部分收益 |
| 合同未实现的节能量 | 由能源服务公司付给客户 | 由能源服务公司付给客户 | 由能源服务公司承担损失 |
| 超出合同约定的部分节能量 | 客户与能源服务公司共享该部分收益 | 客户获得该部分节能量，并支付该部分费用给能源服务公司（包括超额奖励） | 能源服务公司获得该部分收益 |
（3）客户倾向的EMC商业模式
调查显示，节能效益分享型商业模式为客户的首选，其在调查企业中占比为65.3%；其次为节能量保证型，18.9%的客户选择了此种商业模式；此外，15.8%的客户企业倾向于能源费用托管型。
合同能源管理的特点
合同能源管理是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。合同能源管理具有以下特点：
| 特点 | 描述 |
| 节能效率高 | 项目的节能率一般在10%-40%，最高可达50%。 |
| 客户零投资 | 全部设计、审计、融资、采购、施工监测等均由EMC公司负责，不需要客户投资。 |
| 节能有保证 | EMC公司可以向用户承诺节能量，保证客户可以马上实现能源成本下降。 |
| 投资回收短 | 项目投资额较大，投资回收期短，从已经实施的项目来看回收期平均为1-3年。 |
| 节能专业 | EMC公司提供能源诊断、改善方案评估、工程设计、工程施工、监造管理、资金与财务计划等全面性服务，全面负责能源管理。 |
| 技术先进 | EMC公司背后有国内外最新、最先进的节能技术和产品作支持，并且专门用于节能促进项目。 |
| 客户风险低 | 客户无须投资大笔资金即可导入节能产品及技术，专业化服务，风险很低。 |
| 改善现金流 | 客户借助EMC公司实施节能服务，可以改善现金流量，把有限的资金投资在其他更优先的投资领域。 |
合同能源管理行业政策环境分析
近年来，我国颁布的有关合同能源管理的政策法规如下表所示：
| 政策名称 | 政策内容/影响 |
| 《关于进一步推广“合同能源管理”机制的通告》（2000年6月） | 该项目的基本目标是：利用GEF、世界银行这两个国际机构的资金和技术支持，在中国引进、示范和推广“合同能源管理”这一以市场为导向的节能新机制，克服中国目前面临的种种节能市场障碍，加速各类技术上成熟、经济上合理的节能项目的普遍实施，推动中国的节能产业化进程。项目一期的主要内容是“节能服务公司示范”，即支持在中国成立基于合同能源管理机制的专业化节能管理和服务机构——节能服务公司（EMC）。 |
| 《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（2010年4月6日） | 《意见》中指出，发展目标为，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。 |
| 另外，在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。 | |
| 《合同能源管理技术通则》国家标准（2010年5月25日） | 该标准促进了合同能源管理机制的发展，对中国节能服务产业产生重要影响。 |
| 《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（2010年6月3日） | 《办法》规定，对节能服务公司以合同能源管理方式实施的节能改造项目给予奖励。奖励条件为年节能量100吨标准煤以上（工业节能项目年节能量500吨标准煤以上）、10000吨标准煤以下的项目。奖励标准为中央财政240元/吨标准煤，地方配套奖励资金不低于60元/吨标准煤。《办法》明确，发改委会同财政部对符合财政奖励资金申请条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度，公告符合条件的节能服务公司名单及业务范围。 |
| 《关于进一步加强合同能源管理项目监督检查工作的通知》（2011年7月20日） | 《通知》要求，各地节能主管部门会同财政部门立即组织对本地区已支持的合同能源管理项目进行自查，严格按照财政部印发的相关文件的要求，对项目的真实性、节能量、技术经济指标、合同签订时间、项目改造内容等进行认真审查和现场核查。各地节能主管部门、财政部门要对审核工作承担责任，节能服务公司和第三方审核机构要对上报信息的真实性承担责任。自查后，对不符合支持条件的项目要及时收回奖励资金，节能量偏大的项目要如实核减节能量和奖励资金。 |
合同能源管理行业发展状况分析
据前瞻产业研究院数据检测中心的监测数据显示，在过去十几年间，全国运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从最初的3家（北京EMCO、辽宁EMCO和山东EMCO），发展到2005年的76家，2010年进一步发展到782家。截止到2011年底，全国从事节能服务业务的公司数量将近3900家，其中备案节能服务企业1719家，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，比2010年的782家增加了88.23%。2012年，全国从事节能服务业务的企业进一步增长至4175家。
2005-2012年间，节能服务行业从业人员从16000人递增到435000人，增长了近27倍。2012年，我国节能服务产业从业人员突破40万人，达到43.5万人。
2005-2012年间，节能服务产业总产值从47.3亿元递增到1653.37亿元，每年增速均保持在35%以上，显示我国节能服务行业正处于高速发展期，发展势头迅猛。2012年，节能服务产业产值继续大幅增长，首次突破1500亿元，达到1653.37亿元，同比增长32.24%。
资料来源：前瞻产业研究院合同能源管理行业研究小组整理
具体内容详见前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国合同能源管理（EMC）行业发展前景与投资战略规划分析报告》。
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